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作者:大发二分快3平台发布时间:2019年12月11日 02:57:11  【字号:      】

考试院瘦身 柯建铭:让畸形的宪政机关危害降到最低

民进党立院党团总召柯建铭表示,长期以来,考试院的存在不但割裂了行政权的完整性,也破坏了权力分立的体制。 联合报系资料照片/记者胡经周摄影 分享 facebook 立法院今天通过「考试院组织法」修正案,将考试委员人数自现有19人修改为7至9人,任期由6年缩短为4年,被在野党批评不尊重五权分立。对于组织「被瘦身」,考试院长伍锦霖也表示遗憾。不过民进党团总召柯建铭表示,考试院瘦身是为了让这个畸形的宪政机关危害降到最低。柯建铭,长期以来,考试院的存在不但割裂了行政权的完整性,也破坏了权力分立的体制。宪法根本没有规定考试委员的人数,也没规定考试委员的任期,其实宪法有意让考试委员如同行政院阁员般,要随民主政治进退,不应有所谓的任期保障。考试院院长、副院长与考试委员的任期及考试委员的人数都是威权时期就有的法律规定,完全忽略了民主、法治的意义。 柯建铭说,考试院的运作从未像个正常的行政机关,造成考试委员最大问题就是铨叙部长、考选部长及保训会主委均不是考试委员,考试委员甚至误把自己当成立法委员,把考试院院会当成立法院院会,甚至比立法委员还要威风,不管是铨叙部、考选部长或保训会的许多政策、法案都难以施展,形成部长被羞辱、政策方向被严重扭曲的情况。柯建铭说,过去看到的「公务人员考绩法」、「公务人员退休法」及「典试法」都是如此,考试委员高度介入铨叙部、考选部或保训会的职权范围,当成必须「听其命行事」的下属机关,且因考委人数众多,素质不优,常你一言、我一语地瞬间改变政策或法令,或恣意决定政策方向。柯建铭说,考试委员认为他们拥有考试事务的决策权,不管是铨叙部、考选部长或保训会都只是一个口号一个动作的被动执行机关。考试院长从不作表决,一有委员有意见,即全案搁置,导致许多政策(包括法律规定)难以推动,且行政成本极高,因为考委自恃「身分」,喜欢以类似立委审法案的繁琐程序审议考试相关议案,让公务人员疲于奔命,花费非常多力气侍候他们,还很难沟通,外行充内行的情形比比皆是。柯建铭说,为了国家健全发展,实应修宪废除考试院,但修宪门槛太高,短期内不易达到目标。务实的作法是推动「考试院组织法」的修法,在修宪废除考试院之前,能让这个畸形的宪政机关危害降到最低。修改考试院组织法是现在就可以推动,也必须推动的事。修法的方向,首先要把考委人数降下来,把原先19位考委人数减半,调降为7至9人就够了。这样做,在修宪前,至少可以让考试院有建设性的功能,且去除考试院插手公务员制度的弊端。

影/梨山90岁耆老打猎没音讯 数十警义消接力抢救寻获无碍

泰雅族习俗新年传统必须有猎物款待客人,大发分分快3台中梨山部落90岁耆老9日独自入山放陷阱捕猎,到晚上尚未返家,夜晚气温骤降到3度,老人家也没行动电话,家属紧急求助里长报警。警义消数十人接力抢救,找到耆老仅失温无大碍。和平警分局梨山分驻所接获通报后,所长王继生、警员祝绍昌、杨博皓、杨昭勇等立即前往协助搜寻,在台8线86.5公里处路旁先寻获耆老的搬运机,随后并由梨山里长召集警、义消、部落青年、神鹰搜救队、山区搜救协会及卫生所等相关单位人员进入山区搜寻耆老下落。 为抢救耆老,警义消9日夜间,梨山台八线86.5公里处聚集30馀人,低温大家整装出发前往原始森林区分组搜救,经近3小时搜寻,在山谷底下溪流旁寻获全身溼透的耆老,老人在溪畔直发抖,且有失温现象,搜救人员立即生火帮忙取暖。搜救人员沿河床背耆老爬上山崖已深夜1点多,再以担架包复,拉绳索、攀着树干,穿越丛林沿着近60度的陡坡、稜线往上爬,接驳到台八线道路上已接近凌晨4点,参与搜救人员陆陆续续从森林爬出来,大家见到耆老状况还好,都感到欣慰,随后由救护车护送至梨山卫生所救护后转诊。和平警分局梨山分驻所所长王继生表示,这次搜救任务除警察、消防人员外,如果没有义消、部落青年及民间搜救团体的专业及热心投入,难以完成任务。过程辛苦夜间携带装备走在原始森林里,视线不良且地势陡峭、天气寒冷,所长说连自己都有些体力不支、双脚无力。台中市议员林荣进表示,耆老是他的表哥,在今天质询时特别感谢警义消与救难人员。和平警分局也呼吁民众进入山区请结伴同行,携带足够的食粮、饮水、雨衣、御寒衣物、急救包、手电筒或头灯、指北针等,如果是属于高山,应有向导,切勿单身前往,天候不佳勿勉强入山,以避免发生危险。警义消在合欢溪畔升火为耆老暖身。图/和平分局提供 分享 facebook 警义消接力抢救90岁耆老。图/和平分局提供 分享 facebook




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